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    美宜照明

    数亿PPP热潮,LED企业能否分羹此轮盛宴?

    2016-7-20  来源:广东LED  有33871人阅读

    核心提示: 中央力推PPP的本义是,鼓励社会资本尤其是民间资本进入基础设施和社会公共事业领域,但现实中,央企国企已然成为此轮PPP热潮中的主角。那么,LED企业能否分羹此轮PPP热潮?

      PPP项目看上去是在巨量增长,但落地率却并不高,截至5月12日,进入执行库(即处于采购、执行和移交阶段)项目865个,仅占10.8%。想要吸引民资进入,但闯进来的却是央企国企。这是中国自两年前开始大力推广PPP模式之后出现的怪现状。

      中央力推PPP的本义是,鼓励社会资本尤其是民间资本进入基础设施和社会公共事业领域,但现实中,央企国企已然成为此轮PPP热潮中的主角。那么,LED企业能否分羹此轮PPP热潮?

      PPP

      下一个待开垦的“金矿”?

      1990年代之后,外商开始进来,当时比较知名的项目有广西来宾B电厂、成都第六自来水厂等项目;2000年之后,民企开始进入BOT(建设-运营-移交)、BT(建设-移交)等项目中,这一时期,民资、央企国企、外资都是市场上的玩家。

      PPP模式(政府和社会资本合作),即政府和社会资本合作共同提供基础设施及公共服务。从2014年10月国务院下发“43号文”,结束了地方政府传统的融资平台和融资模式之后,与社会资本合作(PPP)则成为地方政府提供公共产品和服务的主要方式。

      截至5月31日,财政部PPP中心平台项目库中共有8644个PPP项目,总投资额高达9.88万亿。比3月末增加923个项目;投资额增加1.1万亿,增幅为12.6%。PPP项目看上去是在巨量增长,但落地率却并不高,截至5月12日,进入执行库(即处于采购、执行和移交阶段)项目865个,仅占10.8%。

      除了落地率低,民企参与度也低。据民生证券研究院院长管清友统计,截至2016年3月末,全国PPP中心项目库中已签约项目369个,其中国企签约为199个,民企170个,从数量上看,民企参与的PPP项目略少于国企,但差距不大。不过,从签约项目总金额上看,国企签约的PPP项目金额达到3819.48亿,是民企的近3倍。中央力推PPP的本义是,鼓励社会资本尤其是民间资本进入基础设施和社会公共事业领域,但现实中,央企国企已然成为此轮PPP热潮中的主角。

      近两年,济邦咨询执行董事、副总经理李竞一为各地的PPP项目做咨询工作时发现,央企国企参与的项目越来越多,民企越来越少。 “我们现在做了一个项目,前期通过资格预审的是15家企业,其中,央企国企加起来就13家,只有2家民企,还是上市公司。”李竞一告诉记者。其实,社会资本与地方政府合作自上世纪八九十年代就开始了。一批港澳台商进入了中国高速公路建设领域。

      一位西部省份的PPP中心主任告诉记者,“财政部前两批的示范项目,我们落地的8个项目,只有一个是民企参与,其他全是央企和国企。”今年5月下旬,国务院派出9个督察组分赴河北、山西、辽宁等18个省(区、市)调研。财政部副部长刘昆事后介绍,有企业家反映,各地优质的PPP项目基本都被国企垄断,民企要投入PPP项目的难度比较大,取得好项目更是难上加难。

      “从2007年到目前为止,我们项目已经有186个,合同总额7680亿元,累计已经完成3000亿元。其中,80%都是进行PPP模式的操作。”中国交通建设集团(下文称中交建)总裁助理、投资事业部总经理赵喜安6月22日在青岛的中国PPP论坛上说。他说,“一个以国企为主,没有外资和民企参加的PPP不会是一个完美的PPP。

      亚银将以PPP专案模式

      马来西亚安装10万盏LED路灯

      但从2008年推出“四万亿”政策到2013年,地方政府“不差钱”了,PPP模式受了“冷遇”。这个阶段民企也逐渐洗牌,一些小企业不断被央企国企并购。到2014年下半年,PPP重回中央和地方政府的视线。管清友统计的数据显示,截至今年3月末,民企投资的PPP项目更多集中在3亿以下的小项目,多为养老、生态环保、文化等投资规模相对较小,且易产生现金流的领域;而国企偏好3亿以上的大项目,更多集中于交通运输、市政工程等。

      近日,亚洲开发银行 (Asian Development Bank,ADB)表示,确定将采购10万盏LED路灯,以PPP模式设立专案,于马来西亚马六甲州 (state of Melaka)安装,并整合了数位联网照明控制系统,初步预算是5000万美元,是马来西亚2020年要减碳排放40%目标相关计划中的一环,已经有相关厂商准备切入这个专案市场。

      为了弥补BOT模式的不足与缺点,目前由市场开发出来的更新融资模式PPP (Public—Private—Partnership) 已经在许多国家、市场获得肯定,也就是公共政府部门与民营企业合作模式,在台湾地区比较新近且易理解的是已经成功的 U-Bike。PPP模式的原始类型是类似19世纪埃及苏伊士运河的建设模式,在现代则是监狱、电力、自来水、路灯、交通、公共区域等具备公益性质的事业,适合使用PPP模式来营运与兴建。

      总部目前设在马尼拉,将在2016年12月满50周年的亚洲开发银行,目前是与马来西亚政府、马六甲绿能科技与相关单位签约,推动马六甲路灯专案计划 (Melaka Road Lighting),主要会是私人资本投入这个专案,并采购适合的LED路灯灯具。亚银表示,这个商业模式应用在绿能产业上成功后,将推动在亚洲其他市场复制这项经验。

    责编:颖子

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